于建嵘：城市应该有乞丐

于建嵘

广东佛山市近日出台禁止乞讨者在公共场所出没的城市容貌标准。虽然我多年来一直坚持反对儿童乞讨，但我不认为，城市应完全拒绝成人乞讨者。毕竟，全世界几乎没有一座城市可以彻底解决乞讨问题，就人类目前发展水平看，城市不应有零乞丐的想法。

无论国家有多富，城市有多发达，都难免有贫富差距。穷者一旦落难，就很可能被迫乞讨，但他们 同样是城市的组成部分。虽然他们的行乞会给其他市民带来一些不快，给城市治理带来难题，但几乎所有发达国家的城市对他们都采取相当宽容的态度。在多大程度 上理解与接受他们的生活方式与境遇，决定了这座城市包容与同情心的程度。

把乞讨者赶走，并不意味着这座城市就没有穷人。谁没有落难的时候呢！禁止乞讨者出没，照 顾了城市市容，却丧失了人情，城市也将失去应有的魅力。更何况，虽然我国有专门的法规条例严格禁止儿童乞讨行为，但并未出台类似文件禁止成年人行乞。只要 他们没有违法行为和危害社会公共安全，行乞不应被禁止。为了城市容貌而禁止乞讨，就像为了皮肤光滑而遮盖每个毛孔一样，既不可能，也不健康。

事实上，任何处于转型期、城市化高速发展的国家，都会必然出现一些甚至很多乞讨者。因为城市 化加速会产生贫富差距，乞讨者也会随之出现。除了生活所迫之外，一些人也可能以此作为职业，还有一些人以此作为自我选择的生活方式。这都是中国社会发展进 程的正常现象，无论是城市居民，还是城市管理者，都应对此抱有开放的态度。

禁止乞讨者出没，相当程度上反映了城市管理者对城市定位、权力运用还没有清晰的认识。曾几何 时，我们一想到建文明城市，就是街边小店关张，报亭关闭，流动小贩消失，农民工被驱赶，这种现象在骨子里折射了一些城市管理者忽视对城市弱势群体的基 本关怀，忘记了很多时候弱势群体、中低收入阶层才是城市良性运行的基石。

人类文明发展至今，已经在很多国家实现了没有大规模乞讨者出现的成就。半城市化的中国也 基本实现了这一点。但就目前的发展状况看，乞讨者不可能禁绝，这是城市管理者必须要正视的客观现实。事实上，向乞讨者提供更多有效的社会救济与收容场所， 才是让城市容貌变得更美的法宝，也是让城市变得更有面子的良心之举。