单士兵：节假日免费通行的困境

节假日免费通行

今年中秋节如果你开车出远门，恭喜你，可以省点买路钱了。

这一天，将迎来首个高速公路节假日免费通行日。中国老百姓第一次享受到这种假日福利。还有人觉得，节约钱是小事，看到的是还路于民的大希望。

过多权益受损，容易让人麻木。当得知小型客车可以在四大国家法定节假日免费通行所有收费公路，很多人觉得是天赐福音。随着一些省区围绕这种公民还利于民陆续出台相关细则，等了好久的中国人，也终于要等到可以扬眉吐气的一天。

还利于民，意味着是在割相关利益主体的肉，肯定会让他们觉得不舒服。这些天，一些路桥公司对这种节日免费持有强烈抵触情绪依旧。比如，有高速公司高层人士就情绪激动地表示：企业筑路收费天经地义，政府如果想实行免费政策，应该首先收回经营权。

听到这话，估计很多开小车的都想对这人吐口水。其实冷静想想，人家说得也不是没有道理。还以行政之手强行打开免费之门，对国有收费公路来说，没什么疑义。但对民营资本运营的公路来说，也不能说没有吃冤枉亏。说白了，这个政策多少有点一刀切，容易造成对合法利益的误伤。

追问问题根源，自然还得回到中国收费公路的体制模式上，贷款修路、收费还贷之类的老问题还得搬出来说，总而言之，这背后就与收费公路的清理旧债不还，新债不断有关系。相关制度改革不够彻底，节假日免费这样的临时性政策，也难以长久。

这种情况，不仅出现在公路还利于民这个单一问题上，从医改到教改，从房改到户籍改革，给人的感觉，也都是迈出一小步，让人一时可以在有限进步中看到希望，然后又无人问津，再经历一番苦苦等待的煎熬。

不久前，异地高考终获国务院同意，并要求各地年底前把方案拿出来。不过，随后传递出来的相关政策意见，又包含着太多的限制条件，从学生到家长，从出生地到移民地，都有很多关口摆在那里；最近出台的城乡居民大病保险的指导意见，也同样设置了很多过滤程序；同样，在前些天一些城市出台的公民可以就近力理出入境手续中，也因为关卡太多，只能算是打破户籍囚笼的有限进步。

有人会说，有限进步终归也是进步，迈出一小步总归比停滞不前要好得多。这话是有道理，问题是，中国人对福利社会的渴望太久了，诸多领域改革的缓步前进，根本就不能满足权利公平的需要。就拿公路来说，作为公共产品，应该免费提供给人们使用，这是天经地义的。全世界也没有哪个国家收买路钱像中国这么狠。如果仅仅因为手都数得过来的那几天让小车免费使用，就为这种一小步大加溢美之词，估计既得利益者接下肯定会继续抱残守缺，在相关制度改革上缓步不前，让公众继续支付更多代价。

这次中秋节公路免费通行，很多抵触情绪，本身也就是一种信号。喊了多少年的公路还利于民，要真正实现，难啃的骨头仍然还在后面。其实，中国太多领域的改革，往往也都是民意激愤了，形成公共管理困境了，才临时给老百姓一些好处。节假日集中出行，从某种意义上讲，更多是因为成为一种公共管理难题。选择在这个时节免费放行，不是什么制度性系统性的解决公民还利于民问题，更多也还是出于一种临时性的管理需要。

现在我们必须从诸如此类的迈出一小步的进步中，看到很多领域的问题清理与制度改革，仍然存在着裹足不前，甚至是在消极应对的一面。做人是需要有乐观精神，但是，盲目乐观，到最后也很容易乐极生悲。所以，不要一想到这回中秋节出行可以省那几个钱，就兴奋得忘乎所以，收费公路要现实真正的还利于民，接下来，依然要面临太多的问题。